フランス情報メールマガジン「AntenneFrance」

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　　S O M M A I R E　　2008/6/27
　　□政府管理が進むフランスの公共放送

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◆◆政府管理が進むフランスの公共放送
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　サルコジ大統領就任後、フランスの公共放送のあり方が大きく変わろうとして
　いる。始めはやっと放送を開始したばかりのフランス版CNNといえるフランス2
　4や既存の外国向けフランスの放送局との統合。これは確かにそれぞれ局のカ
　ラーがあるといえ、同じような目的で役割が果たせないからと言って、放送局
　をいくつも作るのは財政が厳しい中難しいだろう。

　そして、先日よりお伝えしているフランスの公共放送でのCM廃止だ。フランス
　の公共放送ではCMが流されており、受信料収入（受信機利用税）以外にも、コ
　マーシャル収入は8億ユーロ程で全体の収入の割合もかなり大きい。この財源
　はどうするかというと、電話、通信、インターネット、広告収入の増える見込
　みの民放へ課税強化し、この穴埋めを行う。

　このため、該当の放送局などはデモを行い、ニュースなんかはいかにも「デモ
　中です」という感じの簡易的なセットで薄暗い感じもする。セットぐらいはい
　つも通りでも良いんじゃないかと思うが、スタイリストはいるのか、別に髪の
　毛が乱れていたり、服装が乱れていたりはないようだ。

　やはり、財源が握られると、放送内容に対しても握られていくと感じるのは考
　えすぎではないと思うが、更に国家の統制が行われる案が発表された。

　1945に設立されたラジオ放送局RDF(Radiodiffusion Francaise)を1949年2月9
　日にRTF(Radiodiffusion - Television Francaise)に改編し、テレビ放送始ま
　った。1963年6月26日にORTF(Office de Radiodiffusion Television Francais
　e)に政府の管理から、より影響を減らすために改編された。

　RTFは国有で政府管理下（情報省管轄、予算は情報省と財務省の管理下）にあ
　り、1963年アラン・ペルフィット情報相はRTFを「テレビ、それは全てのフラ
　ンス人の食卓の中にある政府(La television, c'est le gouvermement dans l
　a salle a manger de chaque Francais.)」と言って、新しい放送局がより政
　府の干渉を受けない事を語っている。

　ORTFの会長と局長の任命権は閣議で任命されていたが、さらに1982年に左派に
　より責任者の任命権を現在のCSA(視聴覚最高評議会,Conseil superieur de l'
　audiovisuel)に繋がる規制・監督機関に移された。

　CSAが特に知られているのは、外国語放送（主にアメリカ）を排除しフランス
　文化を守る目的でフランス語作品の放送時間を一定以上に定める規制を行って
　いる。常に放送内容をチェックしており、アンテンヌフランスの初期の頃にお
　伝えしたが、この罰金があまりに高額なため、潰れてしまった局もある。

　フランスの放送局は政府からの直接の影響を受けない様に変化していたが、今
　回のサルコジ大統領の発表では、CSAが持っているフランス・テレビジョン*の
　会長の任命権は議会の過半数の了承が必要なものの、大統領府が持ち1960年代
　に戻ると思われる内容だ。

　フィヨン首相は「現在のフランス・テレビジョンの会長の任命制度は偽善的で、
　決して自主独立なものではない」と語っているが、公共放送の責任者が大統領
　が任命する事は他のヨーロッパ先進国ではあり得ないことで、公共放送の従属
　に繋がるとフランスのメディアは批判している。

　*)ORTFは、1974年8月8日TF1やAntenne2などそれぞれの放送局に分割され、独
　立した放送局となっていたが、1987年の民営化後、公共放送のAntenne2などは
　経営難に陥り、1992年9月7日に公共テレビ局の再編が行われフランス・テレビ
　ジョンが発足した。

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　　□環境と疫病

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◆◆環境と疫病
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　色々な国のテレビを見る機会があると分かると思うが、フランスは社会問題や
　アフリカの問題などを熱心に伝える傾向があるし、日本はグルメの国なのかニ
　ュースの中でも美味しいラーメンの情報や古くから番付表が有ったからか、様々
　なランキング情報が目立つ、ドイツは環境関係のニュースが多い。ヨーロッパ
　ではやはりドイツが圧倒的に環境保護に熱心と言えるかもしれない。

　日本では国際的な会議やイベントでは「環境」を結びつける事が多いようだ。
　数年前の愛知万博や東京に誘致しているオリンピック、そして今年日本で行わ
　れるサミットだ。

　確かに、日本の省エネ技術や石見銀山の様に古くから自然との共存してきたこ
　と、伝統的に物を大事にする風習など世界に広めていける部分は多くあるよう
　に感じる。しかし現在、日本が様々な環境問題に敏感に対応していっているの
　かよく分からない。

　最近特に騒がれている二酸化炭素排出による温暖化現象で、北極の氷はや氷河
　も溶けてきて、相当の水が海に流れている。地球は自転しているので、遠心力
　で赤道上に早く被害が出やすい。インターネットのドメイン「.TV」で有名な
　ツバルは、このドメイン管理権をアメリカの会社に売って、そのお金で近年、
　せっかく国連に加盟したが、この国はほぼ沈みかかっていて、既に農業すら出
　来ない状態になっているそうだ。

　日本は比較的北側に位置しているが、海に面している大都市、東京、ニューヨー
　ク、上海など海抜も低く、このままで行くと海の中だ。パリは内陸なので、こ
　ういう心配はなさそうだ。

　さて、およそ100年前に大流行したスペインかぜは、感染者は6億人、死者は40
　00～5000万人と言われ、戦争や災害などを含む全ての人の死因の中で最も短期
　間で死に至らしめたとされる。

　東京都知事の話によるとこれらの死体を氷河やシベリアの永久凍土の中に捨て
　ていたらしく、現在の温暖化によって溶けてこの死体が出てきたらしい。現在
　の技術でこの病原体を調べると水鳥の運んできたウイルスだったと言うことが
　判った。

　現在危惧されているの鳥インフルエンザは高病原性強毒型でスペインかぜより
　も遙かに怖く、米国保健省に因ると、「国民の30％が感染し、その20％が死亡
　する」され、大統領令で全国民に行き渡るようにワクチンを作ったという。
　（先進国では日本のみが被害予想が非常に低く、厚生省発表の推定死亡率は2
　％とされている）

　現時点では、この高病原性鳥インフルエンザ（H5N1）に対しての治療薬はほぼ
　タミフルくらいしか無いようだが、日本での使用量は突出している。しかし、
　タミフルは下水処理でも分解されず、そのまま自然環境に放出されてしまうの
　である。

　鳥インフルエンザは下水口近くで餌を得る水鳥が感染することが多く、タミフ
　ル耐性を持ち、人インフルエンザと結合した新種のウイルスが誕生する可能性
　もある。しかも、2004～2005年のインフルエンザ流行の際、タミフルが大量に
　使われた結果、日本人にはタミフル耐性を持つ患者が多いとの研究結果も出さ
　れている。

　温暖化も疫病対策にしても経済や利権争いが絡んできて、なんか納得できない。
　日本の経団連も環境対策は「世界の趨勢（すうせい）なら仕方がない」とよう
　やく重い腰を上げようとしているが、フランスは他の欧州政府と比べて出遅れ
　ているために「主導権」を得ようと重い腰を上げ始めた。

　フランスでは鳥インフルエンザが猫にうつったからと言って、猫を捨て野良猫
　が増えたという国民性ではあるが、さすが風見鶏をシンボルにするだけのこと
　はある。高速道路や空港の建設凍結やエネルギー政策、住宅の断熱改修を義務
　づけるという温暖化対策で、自動車の台数を減らし鉄道網の拡充を行う。

　2020年を目途に一般住宅を含む全ての建物に太陽光発電など再生可能エネルギー
　による発電装置の設置を義務づけ、風力発電などは全体の20％までに引き上げ、
　石油・石炭などの化石燃料の使用をゼロにするという一見インチキそうな大胆
　な内容だ。

　しかしフランスは現在でも約80％が原子力発電という原子力国家。鉄道もTGV
　といかにもフランスらしい得意な分野を浮き彫りにしてきた。日本も同様に自
　国の優れた技術のオンパレードで「実現可能な」プランを大々的に発表しても
　らいたい。

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　　□環境と物価

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◆◆環境と物価
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　日本もフランスも世界の中で裕福な国で有ることは確かだが、だからといって
　物価の変動は通常の生活に大きく影響する。世界の三人に一人が中国人かイン
　ド人と言うが、これらの国の発展による需要増大で石油価格が上昇したと言わ
　れる。しかし、それだけではなく投機による価格上昇などもあり複合的な要因
　が絡んでいる。

　同様に穀物価格もバイオ・エタノール生産のために上昇しているし、ヨーロッ
　パでは二酸化炭素の排出量取引によって、電気代も急騰している。ここ数年で
　世界一高いと言われる日本の電気代よりも高くなった国も多い。

　排出量取引は国や地域や事業者毎に排出量の割り当てが行われており、排出枠
　を売買できる制度だ。これによって各事業者とも新たな設備投資を必要とした
　り。排出権を購入する必要が発生し、新たな負担が生まれる。この負担は誰が
　負担するのか？と言われているが、結局、消費者に廻ってきていると言うわけ
　だ。

　排出権取引は京都議定書で盛り込まれたが、先進国では日本が最も遅れている
　と言っても良いだろう。アメリカでさえ企業や自治体などで自主的に設立した
　機関が有るし、EUは京都議定書に規定されている共同達成が盛り込まれて、取
　引市場が機能している。

　割り当てに関しては問題も多く数百もの訴訟が起きており、二酸化炭素を出さ
　ないための設備投資や排出権購入によるコスト増の負担も解決していない。排
　出権を証券化しようとする試みもあるが、これにより石油と同様に投機家によ
　る価格が高騰してしまう懸念も生じる。

　二酸化炭素削減は経済成長を損なう可能性を指摘されていたが、前出の電気代
　高騰などの例など、むしろ市民の生活を脅かす可能性の方が高くなってしまっ
　た。

　日本でも原油高が原因でマグロ漁船が縮小したニュースが流れたが、フランス
　でも同様に漁船が休業し、それに続いて市場が休業と全てが悪い方向に向かっ
　ている。原油高となっても消費者レベルにまで値段を転化する事が出来ないか
　らだろう。

　ドイツでも牛乳の値段が下がったことにより、酪農家が牛乳を出荷しないとい
　う抗議を行った。前出の穀物価格の上昇などで生産に費用がかかり現在でも利
　益が出ないのにこれ以上出荷価格が下がったら赤字になってしまうという。

　この様に世界中に同様の問題が起きている。同様に言えるのが、単純な需要と
　供給のバランスによる価格上昇だけではなく、環境問題などによる政策の反映
　の悪い面が同時に現れてしまい、しかも原油高によるあらゆる製品への価格上
　昇も同時に起きてしまった。

　環境関係の試みはほとんど失敗していると言っても過言ではないだろう。以前
　日本で太陽光発電の実験をしていたが、雨の降らない場所で行ったために、逆
　に太陽電池に塵が積もってしまい、雨を待ち望んだとか。太陽電池を作るため
　の石油や電力による二酸化炭素の排出なども計算すると、それほどエコロジー
　ではない上に代替可能とは言いにくい様だ。

　最近、某CMでエコロジーのために買い換えようと言っているが、これも太陽電
　池と同じように、新しい車を生産する事によるエネルギーや購入するコストも
　考えると本当にエコロジーになるのか節約になるのか疑問で仕方がない。

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