世界銀行インタビュー。COP26の代表者たちは公約を携えてやってきたが、果たしてそれを実現できるのか?

グラスゴーで開催されていた国連気候変動会議は、最初の1週間を終えました。有望な公約が発表されましたが、野心的な目標が達成されるかどうかについては、多くの批判や懸念が寄せられています。

RFIのヤン・ファン・デル・メイドは、かつてインドネシアの貿易大臣を務め、現在は世界銀行の開発政策・パートナーシップ担当マネジング・ディレクターであるマリ・エルカ・パンゲストゥ氏にインタビューを行いました。

グラスゴーで開催された気候変動会議の最初の週には、計画が立てられ、公約が交わされました。そして来週には、包括的な合意がなされることが期待されています。

ヤン・ファン・デル・メイド

今回のCOP26に期待することは何でしょうか?

マリ・パンゲスツ

というのも、他のCOPに比べて、特にパリ以降、多くの国で政治的なコミットメントが高まっているのを目の当たりにしているからです。おそらく、まだそこまでいっていない国もあるでしょう。

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多くの善意があり、行動を起こそうとしています。しかし、実施という意味では、COP後が大きな問題になると思います。いつものように、悪魔は細部に宿るものです。

しかし、参加したリーダーの数や大臣の数を見れば、コミットメントのレベルが高まっていることがわかります。

また、ここでは民間部門が非常に充実しています。金融機関、投資家、保険基金、保険会社、そして大手製造業や消費者関連企業などです。

そして誰もが行動を起こし、自分の特定の分野やセクターでやるべきことをやっている。

多くの善意があり、前に進もうとする意志があります。しかし、実施という意味では、ポストCOPが大きな問題になると思います。いつものことですが、悪魔は細部に宿るものです。

ヤン・ファン・デル・メイド

参加者の雰囲気はいかがでしょうか?

マリ・パンゲスツ

とても良い雰囲気です。ほとんどの参加者が希望を持ち、興奮していて、方法について多くの質問をしていると思います。それは良いことだと思います。また、いつものように懐疑的な意見や質問もあります。

2021年11月5日(金)、COP26国連気候サミットの開催地であるスコットランドのグラスゴーの街をデモ行進する気候変動活動家たち。この抗議活動は、世界中の指導者や活動家が国連気候サミットのためにスコットランド最大の都市に集まり、地球温暖化という共通の課題に対処するためのビジョンを打ち出している最中に行われた。(AP Photo/Alberto Pezzali) AP – Alberto Pezzali

例えば、130兆ドルという有名な話がありますが、これは多くの議論を呼んでいます。しかし、実際にはどのようにしてそれにアクセスし、どのようにしてそれを各国に提供するのでしょうか。どうすれば気候変動と開発のアジェンダを達成することができるのか?

そして、資源が限られている途上国では、さらなる資源や技術が必要になります。これはCOP26後の大きな課題ですが、少なくとも政府全体のアプローチの中で開発に気候変動をメインストリームとして取り入れようという意図があり、実際に実現し始めています。

ヤン・ファン・デル・メイド

世界銀行は、緑の気候基金の暫定的な受託者として招待されました。世界銀行のウェブサイトによると、各国が約150億ドルを拠出しています。基金の主な出資者であるフランス政府は、2020年だけで1,000億ドルを目指すとしています。また、『気候変動に配慮した再生可能エネルギー生産の開発には、年間推定1兆円の投資が必要』とフランス政府は言っています。

もちろん、世界銀行だけがファンドではないでしょうが、この年間1兆円に到達するためには、まだまだ資金が足りないようですね。これは、計画を立てる上でどのような意味があるのでしょうか。

マリ・パンゲスツ

そこには2つの数字があります。多国間開発銀行、地域開発銀行、二国間ドナーの意味での公的資金であるため、銀行はそのうちの4分の1を拠出しています。

世界銀行は、化石燃料経済から持続可能な開発への移行を支援するプロジェクトの主要な資金源である「緑の気候基金」の暫定的な受託者として招かれました。Daniel SLIM AFP/File

それが1,000億ドルの意味で、その1,000億ドルが公的資金と呼ばれるものです。そして民間の資金、これが130兆円になります。年間1兆ユーロを達成するためには、特に発展途上国の気候と開発において、目標を達成するために必要な追加資金が必要です。

そして、その多くはエネルギー分野になります。公的な資金だけでなく、民間の資金も必要になります。両方が必要なのです。公的資金は、長期的な低炭素開発戦略や、エネルギー、輸送、農業への移行に必要な改革を準備する国を支援するために使うことができます。

石炭や化石燃料を使った電力システムの場合、座礁した資産があってはならないのと同様に、人々に焦点を当てたものでなければなりません。石炭や化石燃料を使った電力システムの場合、資産を取り逃がしてはいけないように、コミュニティや労働者、人々を取り逃がしてはいけないのです。

中国北部の大同市にある鉱山で、トラックに石炭を積み込む様子。中国はエネルギーの約60%を石炭の燃焼でまかなっている。

また、全体のパッケージの中で、労働者の再教育や石炭発電所の廃止など、一部は公的資金で賄わなければなりません。

しかし、資産である再生可能エネルギーの再利用や石炭の代替など、残りの部分は民間セクターから調達することができます。

ヤン・ファン・デル・メイド

悪名高い石炭ユーザーの中には、中国をはじめとするいくつかの国が公約を掲げています。例えば、中国は9月に重要な政策文書を発行し、野心的な計画を発表しました。しかし、現場からの報告によると、石炭削減政策の実施は難しいようです。世界銀行は資金の貸し手として、各国がここでの約束を実際に守ることを保証するために、どのような手段を持っているのでしょうか?

マリ・パンゲスツ

コミットメントは国が行うものです。私たちはまず、中国をはじめとする国々に対して、開発計画に気候を組み込むための分析診断を支援しています。これは、長期的なマクロや成長のシミュレーションに、気候変動リスクを組み込む必要があるという認識を示すものです。

私が見てきたモデルでは、今日何もしないでいると、将来的に成長率が低下し、健康状態も悪くなることを示すことができました。汚染が原因で健康状態が悪化し、人的資本や生産性に影響を与え、雇用の創出も少なくなるでしょう。

政治的な目的のためには、20年先に何をしていようと、実際にはより良い成長、雇用、人的資本の向上につながることを示す必要があります。

ヤン・ファン・デル・メイド

今年5月25日に発表されたNGO「Friends of the Earth」のレポート「The Hidden Flows of Finance to Fossil Fuels: 今年5月25日に発表された「The Hidden Flows of Finance to Fossil Fuels: World Bank and IMF edition」というNGO「地球の友」の報告書では、世界銀行グループが2015年以降、120億ドルもの資金を化石燃料に提供していると指摘し、多国間開発銀行の中でも最悪の行為者だとしています。それに対してどのように答えますか?

マリ・パンゲスツ

それは正確ではありません。私たちは2010年に石炭への融資をやめ、2019年以降は石油やガスの上流には融資していません。彼らが言っているのは、過去からのレガシーなのかもしれません。

ヤン・ファン・デル・メイド

スウェーデンのティーンエイジャー、グレタ・トゥンバーグは、COP26の議事録を「blah blah blah:空虚な話、たくさんの約束、何の成果もない」と要約し、批判しています。COP26の主役として、メディアや世論に根強いそのイメージを払拭するために、どのようなことをしていますか?

マリ・パンゲスツ

私たちは、各国が気候に関する目標と、経済成長、雇用、創造、開発に関する目標の両方を達成できるように支援することを目的としていると申し上げておきます。そのために、多くの国と協力しています。

ヤン・ファン・デル・メイド

しかし、グレタ・トゥンバーグのような人を見てどう思いますか?彼らがしていることは有益だと思いますか?例えば、彼ら(若い人たち)と対話することは有益だと思いますか?

マリ・パンゲスツ

ええ、とてもそう思います。まずは自分たちから始めてみましょう。あなたが親であるかどうかはわかりませんが、私は親であり、子供たちは私の良心です。子供たちは、私たちが正しくないことをいつも思い出させてくれます。また、グレタは素晴らしいと思います。彼女は多くの国で若者の運動を始め、人々に意識を持たせ、声を上げるように促しました。

母親として、息子たちは私の良心です。私はプロとして、若い人たちと一緒に仕事をすることに魅力を感じています。私たちは、皆さんの声を必要としています。”ブラブラをなくせ “と私たちに訴え続けてください。私たちは皆、配信と実装が重要であることを知っています。今こそ「気候変動対策」を行うべきです。#COP26

– マリ・エルカ・パンゲストゥ (@Mari_Pangestu) 2021年11月4日

これは、政策立案者や政治家にとって、何が重要なのかを思い出させてくれる良い言葉だと思います。私が読んだある調査では、基本的に若者に尋ねていました。「あなたは将来、何に最も関心がありますか?それは、高収入の仕事に就くことでも、成功したキャリアを持つことでもありませんでした。それは、高い給料の仕事をすることでも、成功したキャリアを持つことでもなく、生活の質を高めることが第一に挙げられていました。

そして、それは彼らが最も気にかけていることを明らかにしたと思います。彼らは健康的な生活を送りたいと考えており、その中で気候変動は大きな問題となっています。

AntenneFranceとフランス国営放送局RFIの提携

https://www.rfi.fr/en/international/20211107-world-bank-interview-cop26-delegates-came-loaded-with-commitments-but-will-they-deliver

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