ワン・オーシャン・サミット：ビッグブルーに関わる多くの問題

昨年9月にエマニュエル・マクロン大統領が発表した「ワン・オーシャン・サミット」が、2月9日（水）から3日間、ブレスト（ブルターニュ）で開幕します。輸送や食料のための空間である海は、この惑星の本当の肺でもある。このイベントの企画を委託されたオリビエ・ポワブル・ダーヴォル氏は、海を「保護し持続的に利用する」ための「解決策と約束のサミット」を約束した。しかし、NGOは様子見で、このプログラムのグレーゾーンである深海鉱業に批判を集中させている。
ブレストの特派員から。

海は、あらゆる最上級の自然環境です。地球表面の70％を占め、私たちが呼吸する酸素の50％を供給し、人間が排出する二酸化炭素の30％を深層に保持する、地球上で最も重要な二酸化炭素の吸収源となっているのです。気候を調整する偉大な存在なのです。海洋学者のフランソワーズ・ガイルは、「海を無視して気候変動について語ることは、気候変動防止装置の心臓部を忘れてしまうことです」と言う。 さらに、最も過酷な環境は、最も重要な環境のひとつでもあるのだ。国連によると、30億人以上の人々が、その海洋と沿岸の生物多様性に依存して生活しているとのことです。また、もし海が国家であったとしたら、そのGDP（＝漁業による富）は、WWFが2015年に算出した「2兆5000億ドルと推定される財とサービスの年間生産量のおかげで、世界第7位の経済大国となる」。

しかし、この宝物はほとんど知られておらず（深海の10％しか探査されていない）、保護されていないために急速に侵食されている。なぜなら、「わからないものをどうやって守るのか」と、研究者はすぐに指摘するからです。しかも、規制が非常に甘い。海洋の64％は国際水域にあり、その資源は人類の共通財でありながら、誰のものでもなく、同時に誰のものでもない。公海は、沿岸や群島、排他的経済水域（EEZ）を越えて広がっている、まさに法的な休閑地である。このように、フランスは米国に次いで世界第2位の海洋面積を有している。専門家が言うところのこの「ゾーン」は、プラスチック汚染、乱獲、違法漁業、生態系の破壊、海洋・海中環境の騒音、鯨類と船の衝突、石油・ガスの採掘など、数多くの人為的な脅威に直面しており、いかなる管轄権も及ばず、したがってその名にふさわしい保護、言い換えれば拘束力もない。そして、おそらく近いうちに、ミネラルを豊富に含む深海の開発にも着手することでしょう。

コミットメント発表

海は、気候変動に関する会議では、ともすれば貧弱な存在とされがちですが、この海は、サミットという特別な場を設けるに値するものでした。2月9日から11日まで、「海の首都」ブレストで開催される「ワン・オーシャン・サミット」の目的は、この地域の地元出身のジャン＝イヴ・ル・ドリアン大統領によって、ケ・ドールサイで発表されました。本イベントは、2017年から開催されている「One Planet Summit」（気候金融、気候行動、アフリカ、生物多様性）の一部です。11日（金）に開催される政治セッションは、各国首脳のハイレベルな対話を通じて行われるもので、2つのシークエンスに分かれています。数週間前には30人程度と予想されていた首脳の数は、現在20人程度に減らされている。 しかし、量より質が優先され、「献身的な」経営者の首脳が出席する、とオリビエ・ポワブル・ダーヴォーは安心させてくれる。

もう一つのシークエンスは、2月9日（水）と10日（木）の2日間、ワークショップやフォーラムで、NGOや政治・経済のリーダーたちと一緒に、上流からやってきます。これらのイベントは、すべてオンラインでライブ視聴することができます。最後に、科学は議論において重要な役割を果たし、研究者は「ワン・オーシャン・サミットに大きな期待を寄せている」とフランソワーズ・ガイルは警告しています。

半年間のEU議長国としてこのイベントを主催するフランスは、エマニュエル・マクロン大統領からこのイベントの成功を託されたポーランド大使のオリヴィエ・ポワブル・ダーヴォルの言葉を借りれば、「解決と約束のサミット」を約束しています。

🔴 EN DIRECT | Présentation des enjeux du #OneOceanSummit par @JY_LeDrian, @AnnickGirardin et @b_abba.

Table ronde animée par @O_Poivre_dArvor.

Le sommet international One Ocean Summit se tiendra à Brest du 9 au 11 février 2022.
https://t.co/2MpULVdBfT

— France Diplomatie🇫🇷🇪🇺 (@francediplo) January 28, 2022

持続可能な開発と国際関係研究所（IDDRI）海洋プログラムディレクターのジュリアン・ロシェット氏は、「このサミットで期待できるのは、まさに海洋保護の主要テーマについて、2022年に向けて一種の勢いを生み出すのに役立つ連合を一定数作り出すことです」と説明します。なぜなら、今年は環境保護のための国際的な規模のイベントが数多く開催されるからです。来月にはナイロビでの国連環境特別総会に始まり、3月末にはニューヨークで海洋生物多様性保全のための総会が開催される予定です。この後、生物多様性に関するCOP15（4月・中国）、海洋に関する国連会議（6月・リスボン）、気候変動に関するCOP27（11月・シャルムエルシェイク）が予定されています。

話題の海底資源採掘

この厳しい交渉を進展させるために、ブレストでは、よりエコな海上輸送、乱獲、プラスチック汚染、海洋保護区、さらには公海のガバナンスなど、多くのテーマが取り上げられることになる。タラ・オーシャン・ファウンデーション、アドボカシー部ディレクターのロミー・ヘンチンガー氏は、「海は今、非常事態にあります。陸上で見られる気候変動の影響や生物多様性の喪失の加速は、海について語るときにも非常によくわかります。サンゴの白化、海氷の減少…。海は人類に膨大なサービスを提供しているため、なおさら緊急性が高いのです。フランソワーズ・ガイルも「海は酸性化し、温暖化し、酸素を失い、いつまで続くかわからない」と警告している。

また、気候：海洋の構造が変化しています。

プログラムは緻密で、300人以上の著名な専門家、経済関係者（世界トップ4の海運会社（すべて欧州）が参加し、この分野（国際貨物の92％を占める）の脱炭素化に向けた合意が発表されるものと思われる）、一流の科学者からなるパネルを誇る組織です。また、国立海洋科学文化センター（Oceanopolis）では、市民サミットのようなものが開催され、同じ問題についての教育が行われるなど、多くの市民が参加することが期待されています。

しかし、NGOは、非常に政治的な日程の一部であるこのサミットが、「発表効果」を持つことを懸念している。「フランスがEU議長国に就任し、フランス大統領選挙が行われる数週間前に、このような事態が発生したのです。グリーンピースの海洋キャンペーン担当者であるフランソワ・シャルティエは、「政治的なコミュニケーション活動が行われていることは明らかです」と語る。

環境保護団体は、より一般的にエリゼ側の「偽善のサミット」を糾弾しています。”環境問題、気候問題については、5年間の任期中に少し火傷をした” “非常にボランタリーな立場、特に国際的な場面で” “それは「表示」に過ぎない”。”フランスの野心 “は水準に達しておらず、環境目標に矛盾している。この活動家は、2つの “blue hotspots “のうちの1つで講演を行う予定だ。この傍聴のひとときは、「3人のスピーカーが『正義の味方』を相手に極端な海のニュースを語り合う20分間のディスカッション」、つまり、ちょっとヒートアップしたテーマと説明されています。

特に緊張が高まるのは、豊富な鉱脈を持つ深海の開発である。これは地政学的な価値が高いが、環境にとってリスクの高い問題であり、科学はそのような産業の結果を測定できないことを知っている。治療よりも予防を優先し、「エクスプロイト？」政治家の耳目を集めるフランソワーズ・ガイルは、「いいえ。」

フランスは他国と異なり、まだ産業レベルの準備ができておらず、探査にとどまっているが、最近、行政府が発したシグナルは、深海保全のために90近い団体を束ねる深海保全連合を筆頭に、環境保護主義者に冷や水を浴びせることになった。

フランスは、9月にマルセイユで開催されたIUCN（国際自然保護連合）総会で、国家元首が海を守るための「ワン・オーシャン・サミット」を発表したときから、彼らの目に留まっていたのです。パリは、議会が提案し、最終的にサムスン、グーグル、BMWなどの大企業を含む80％以上が採択した、海底探査と開発のモラトリアムを求める動議を拒否したのである。モラトリアムを求める声は、NGOのWWFや何百人もの研究者、あるいは昨年6月の欧州議会など、さまざまな形で増えている。ベランジェール・アバ国務長官は、「この決議は探鉱と開発の両方の契約に関するもので、私たちはこの決議に署名して知識を奪うことはできない」と弁明した。海洋資源の問題は、私たちの主権に関わる問題です。これらの資源は、デリケートな問題、さらには地政学的な緊張の中心にあるのです。探検や知識は、搾取を意味するものではありません。海洋環境の保護は最優先事項です。

しかし、2022年1月から深海の鉱物資源の探査・開発に関する国家戦略が策定されるなど、政府の意図は隠されていない。エマニュエル・マクロンが打ち出した「フランス2030」計画では、深海探査に5年間で20億ユーロ近くを割り当てる必要がある。いずれにせよ、主催者側がこのテーマを伏せておこうと思っていたとしても、サミットの開幕で多くの人の脳裏に浮かぶのは、このテーマである。